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    張掖市自然資源局2019年部門預算說明

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    索引號
    620700039/2019-00089
    文號
    關鍵詞
    發布機構
    市自然資源局
    公開形式
    責任部門
    財審科
    生成日期
    2019-03-15 17:34:00
    是否有效

          

    一、部門職責

     (一)履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。研究擬定自然資源和國土空間規劃及測繪等方面的法律法規、行政規章、工作規則并監督檢查執行情況。

    (二)負責全市自然資源調查監測評價。按照自然資源調查監測評價指標體系和統計標準,建立統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和動態監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導全市自然資源調查監測評價工作。

    (三)負責全市自然資源統一確權登記工作。貫徹執行國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處及成果應用的制度、標準、規范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等,并指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。

    (四)負責全市自然資源資產有償使用工作。貫徹執行國家全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算、資產負債表編制和考核標準的落實。貫徹執行國家全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

    (五)負責全市自然資源合理開發利用。組織擬定自然資源發展規劃,實施自然資源開發利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核,指導自然資源節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

    (六)負責建立全市國土空間規劃體系并監督實施。推進主體功能區戰略,組織編制、修訂并監督實施全市國土空間規劃和相關專項規劃,統籌銜接其他種類專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉規劃政策并監督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用和土地征收征用管理工作。

    (七)負責全市城鄉規劃工作。落實城鄉規劃政策并監督實施。負責中心城區總體規劃、詳細規劃、城市設計和各類專項規劃的組織編制和實施管理,建立并落實城市“五線”制度,進行建設項目選址、核發建設用地規劃條件。負責建設項目規劃許可、批后監管和竣工規劃驗收工作。

    (八)負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制全市國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施,提出重大備選項目,建立國土空間生態修復項目庫。

    (九)負責組織全市實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。

    (十)負責管理全市地質勘查相關工作。組織實施全市地質調查和礦產資源勘查,管理市級地質勘查項目,負責地質災害預防和治理,對地下水過量開采進行監督管理,防止引發地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

    (十一)負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求。按照地質災害防護標準,組織編制地質災害防治規劃并指導實施。組織指導、協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。開展群測群防、專業監測和預報預警等工作。指導開展地質災害工程治理工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

    (十二)負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

    (十三)負責全市測繪地理信息管理工作。監督管理全市地理信息安全和市場秩序。負責基礎測繪與測繪行業管理、地圖管理、測繪資質資格與信用管理。負責地理信息公共服務管理及城市規劃地理信息系統建設,負責測量標志保護。

    (十四)推進全市自然資源領域科技發展。制定并實施自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃、計劃,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

    (十五)根據授權,對縣區、鄉鎮政府落實自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行監督檢查。查處全市自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。指導縣區、鄉鎮有關行政執法工作。

    (十六)承擔張掖市規劃委員會辦公室的日常工作。

    (十七)領導和管理市林業和草原局。

    (十八)完成市委、市政府和上級相關部門交辦的其他任務。

    (十九)職能轉變

    市自然資源局要落實中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,發揮國土空間規劃的管控作用,強化自然資源管理規則、標準和制度約束,進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。建立激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放行政審批事項、強化監督管理,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

    (二十)有關職責分工

    與市農業農村局的有關職責分工。市自然資源局負責耕地保護政策的擬訂及監督實施、耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護,永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理,組織實施國土空間生態修復重大工程,承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾等工作。市農業農村局負責耕地質量保護與提升、高標準農田建設管理,參與開展永久基本農田保護工作。

    二、機構設置情況

    (一)辦公室。負責機關日常工作。承辦綜合協調、文電辦理、會議組織、督查考核、政務公開、信息宣傳、信訪維穩、機要保密、統戰宗教、計劃生育、文書檔案、自然資源年鑒、大事記、信息化建設、輿情應對等工作。組織編制全市自然資源發展戰略、中長期規劃和年度計劃。協調推進自然資源領域綜合性改革及軍民融合深度發展工作,負責自然資源綜合統計工作。開展自然資源經濟形勢分析,開展重大問題專題研究,組織協調調研課題的評審、交流和成果轉化。組織起草工作計劃、總結報告和綜合性匯報等綜合性材料。負責承辦局黨組日常工作。落實黨建、黨風廉政建設、宣傳思想、意識形態及精神文明建設工作,負責工會、共青團、婦聯等群團組織工作。統籌落實脫貧攻堅工作。負責市人大、政協建議提案的辦理、答復工作。承辦機關后勤保障、安全保衛、社會治安綜合治理工作。

    (二)自然資源調查監測與確權登記科。負責全市自然資源調查監測工作。按照自然資源調查監測評價指標體系和統計標準,組織實施自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展水、草原、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。負責自然資源調查監測評價成果的質量檢驗、匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督工作,建立、維護地籍信息系統。按照國家相關制度、標準和規范要求,組織落實各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處及成果應用工作,指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作,建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺、管理登記資料。

    (三)自然資源權益開發利用科。負責全市自然資源開發利用及自然資源資產產權制度改革工作。組織落實自然資源資產有償使用制度,負責市場調控和動態監測、監管。開展自然資源分等定級價格評估,建立政府公示自然資源價格體系。指導自然資源節約集約利用,落實相關政策和考核評價標準。承擔建設用地開發利用管理工作。負責落實全民所有自然資源資產管理政策及統計制度,組織開展全市自然資源資產價值評估、核算工作。落實全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資政策,依法收繳相關資產收益。指導監督全市國有土地收購儲備工作。承擔報市政府審批的改制企業的國有土地資產處置工作。

    (四)國土空間規劃局(市規劃委員會辦公室)。負責全市國土空間規劃體系建設工作。擬訂國土空間規劃相關政策并組織落實,指導編制市域各層級國土空間規劃、專項規劃、鄉和村莊規劃,承擔相關國土空間規劃的審核、報批、修定、調整工作。組織開展國土空間開發適應性評價。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。承擔中心城區國土空間規劃、城市總體規劃、詳細規劃、城市設計、專項規劃的編制和修定,核定《建設用地規劃條件》。建立全市統一的空間規劃管理信息平臺。承擔市規劃委員會辦公室日常工作。

    (五)國土空間用途管制科。指導全市建設用地規劃管理和建設項目規劃實施工作,對縣區涉及市域規劃布局的重大項目的規劃選址和用地規劃進行論證、復審。承擔中心城區各類建設項目、規劃選址和建設用地規劃許可工作,核發《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》。組織落實國土空間用途管制制度規范和技術標準。擬訂全市土地年度利用計劃并組織實施。組織落實耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策,承擔建設項目用地預審工作。承擔報國務院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作。負責全市各類土地用途轉用的審核、報批。

    (六)工程規劃審批科。貫徹落實國家工程建設強制性標準和技術規范,指導全市建筑風貌塑造和建設工程規劃許可工作。承擔中心城區各類建設工程項目、修建性詳細規劃、設計方案審查和建筑風貌管控工作,核發《建設工程設計方案核定通知書》和《建設工程規劃許可證》。負責建設工程規劃審批檔案的形成和移交。

    (七)規劃與法規監督科。負責全市國土空間規劃和相關專項規劃實施的監督工作,建立國土空間規劃和相關專項規劃實施情況的監測、評估和預警體系,對全市生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線和城市規劃“五線”管控制度的實施進行監督。對違反國土空間規劃的行為提出整改、處理意見,協調處理規劃管理重大風險和問題。組織開展中心城區規劃區建設項目批后管理和竣工規劃驗收,核發《建設工程竣工規劃驗收合格書》。指導督促科室落實自然資源管理行政審批事項的審核受理和審批工作。指導科室落實自然資源行政權力事項制定和“放管服”改革等工作。組織協調辦理與市直部門單位聯合審批事項。承擔有關規范性文件的合法性審查,組織開展自然資源法規規章及規范性文件的清理、部門規章執行情況的檢查。對執行和遵守國家自然資源相關法律、法規情況進行監督檢查。組織開展法律法規宣傳教育、咨詢、培訓、服務等工作。督促科室(單位)辦理行政復議、行政應訴等有關工作。

    (八)國土空間生態修復與耕地保護科。貫徹落實國土空間生態修復政策,編制全市國土空間生態修復規劃,組織實施國土空間生態修復重大工程,承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理修復等工作。承擔生態保護補償相關工作。指導縣區國土空間生態修復工作。指導落實“山水林田湖草”項目建設。監督實施最嚴格的耕地保護政策。負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。組織實施耕地保護責任目標考核,負責永久基本農田特殊保護。承擔耕地占補平衡管理及土地征收征用管理工作。負責耕地保護與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接落實。

    九)礦產資源管理科。貫徹落實礦業權管理政策,負責由市級自然資源主管部門審批的能源和金屬、非金屬礦產資源礦業權的出讓及審批登記發證工作。承辦并調處重大礦業權權屬糾紛。組織實施礦產資源戰略、政策和規劃,監督指導全市礦產資源合理利用和保護工作。負責礦產資源儲量備案、登記、統計、信息發布及礦產資源儲量數據庫建設。承擔壓覆礦產資源審批和礦產地戰略儲備工作,實施礦山儲量動態管理。會同有關部門單位開展礦業權秩序整頓和安全生產監管工作。負責地質資料匯交、保管、利用的監督管理工作。對古生物化石進行監督管理。依法進行本級采礦權審批登記發證和轉讓審批登記。監督指導縣區的礦業權管理工作。負責全市地質勘查和地質災害的預防治理工作,擬訂地質災害防治規劃和年度計劃,組織指導地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查,開展群測群防、專業監測和預報預警,健全群專結合的地質災害監測預警體系,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。對地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題進行監督管理。承擔祁連山自然保護區等生態恢復治理工作。

    (十)測繪地理信息科。承擔全市基礎測繪任務和測繪資質資格及信用管理工作。負責執行全市基礎測繪規劃、計劃并監督實施。組織實施基礎測繪和地理信息項目,建立和管理測繪基準、地理信息數據,監督管理測繪和地理信息行業市場秩序,負責指導監督地理信息公共服務和地圖管理,負責執行地理信息安全保密政策并監督實施。負責地理信息成果管理和測量標志保護,審核重要地理信息數據,負責地圖審核,指導監督地理信息公共服務。負責全市基礎地理信息建設的業務指導。負責編制和實施全市自然資源科技發展規劃和重點科技項目計劃。承擔科技成果和信息化管理工作。指導自然資源科技成果推廣、科學技術普及和科技人才培養工作。組織開展衛星遙感等高新技術體系建設,監督管理民用測繪航空攝影與衛星遙感。

    (十一)人事與財務科。承擔局機關、所屬單位和派出機構的干部人事、機構編制、勞動工資、職稱評審、干部教育培訓、干部和人才隊伍建設、退休干部管理等工作。承擔自然資源系統領導干部雙重管理有關工作。負責貫徹執行財務和資產管理的政策法規和制度,承擔機關和所屬單位財務資產管理、業務經費和工資發放等工作。落實部門預決算、政府采購、國庫集中支付、系統審計工作。承擔自然資源工作經費和專項資金的管理,監督項目資金的使用。管理基本建設及重大投資專項、重大裝備。

    三、張掖市自然資源局部門預算包括:

    1.市自然資源局局機關

    2.市土地儲備中心

    3.市國土資源執法監察支隊

    4.市地質調查院

    5.市不動產登記事務中心

    6.祁連玉研究開發中心(祁連玉鑒定評估中心)

    7.市土地規劃勘測院

    四、部門收支總體情況

    (一)收入預算情況

    2019年收入預算1019.49萬元,比2018年減少20.43萬元,下降2%,主要原因是退休人員增加,接待費用壓減。其中:一般公共預算財政撥款收入1019.49萬元,政府性基金預算收入0 萬元

    (二)支出預算情況

    2019支出預算1019.49萬元,比2018年減少20.43萬元,下降2%,主要原因是退休人員增加,接待費用壓減。其中:財政撥款安排的支出1019.49萬元。包括:

    1、一般公共服務支出(行政運行和事業運行)817.87  萬元;  

    2、社會保障和就業支出(行政事業單位離退休)164.53   萬元,;

    3、衛生健康支出(行政事業單位醫療)37.09萬元;

    五、一般公共預算情況

    2019年一般公共預算支出1019.49萬元,具體安排情況如下:

    (一)基本支出

    2019年基本支出1019.49萬元,比2018年預算減少20.43萬元,下降2%,下降的主要原因是退休人員增加,接待費用壓減。

    (二)項目支出

    2019年一般公共預算撥款項目支出預算0萬元,比2018年預算增加(減少)0萬元, 增長(下降)0%。

    六、部門一般性支出財政撥款情況

    1. 因公出國(境)費、車輛購置費,由市級財政統一安排,根據部門實際情況,經市政府同意,按程序撥付部門單位使用。

    2.公務接待費7萬元。較2018年減少2.9萬元,下降41%。預計接待17批次,180人次。減少的主要原因是按要求壓減一般性公共預算支出。

    3.公務用車運行維護費3萬元,與2018年持平。主要原因是局機關及國土資源執法監察支隊公車改革。事業單位公務用車輛保有量2輛。

    4培訓費0.46萬元,較2018年增加0.07萬元,增長15%。增加的主要原因是編制內人員增加。

        5.會議費0.6萬元,與2018年持平。

        6.機關運行費93.07萬元,較2018年增加54.59萬元,增長142 %。增加的主要原因是機構改革,事權職能劃分,轉隸人員大幅增加,致使公用經費增加。

    七、其他重要事項情況說明

    1、政府性基金預算支出情況

    2019年預算,無政府性基金預算支出,相關表格為空表,2019年使用政府性基金預算支出0萬元。

    2、非稅收入情況

    2019年本部門共有4個單位(市自然資源局、市國土資源執法監察支隊、市不動產登記事務中心、市土地儲備中心)涉及非稅收入,2019年計劃征收10427萬元。

    3、政府采購情況

    2019年政府采購預算總額1170.9萬元,其中:政府采購貨物預算1161.1萬元,政府采購工程預算0萬元,政府采購服務預算 9.8萬元。

    4.國有資產占用情況

    上年末固定資產金額為4502.55萬元,其中:辦公用房675平方米;部門及所屬預算單位共有車輛7輛(其中:財政供養2輛),價值71.32萬元。單價100萬元以上通用設備1臺(套)。

    2019年擬采購固定資產約 470.61萬元,主要包括:(辦公桌椅3.5萬元,臺式電腦30.56萬元,復印機64.45萬元,筆記本電腦4萬元,無人機100萬元,專用車輛1輛25萬元, 其他辦公設備243.1萬元)。

    5、部門預算績效評價情況

    2019年預算實行績效目標管理的項目0個,涉及一般公共預算財政撥款0萬元。

    八、名詞解釋

    財政撥款收入:指市級財政當年撥付的資金。

    一般公共服務:指用于保障機構正常運行、開展財政管理活動的支出。

    社會保障和就業:指市政府辦公室用于離退休人員的經費。

    住房保障支出:指按照國家政策規定用于住房改革方面的支出。

    住房公積金:指按照國家統一規定,依據市上確定的比例為在職職工繳存的長期住房儲金。

    基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

    工資福利支出 : 反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

    商品和服務支出:反映單位購買商品和服務的支出(不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出,但軍事方面的耐用消費品和設備的購置費、軍事性建設費以及軍事建筑物的購置費等在本科目中反映)。

    對個人和家庭的補助:反映政府用于對個人和家庭的補助支出。

    三公經費:是指市級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費,公務用車購置及運行費和公務接費。

    機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

    九、附表

    1.部門收支總體情況表

    2.部門收入總體情況表

    3.部門支出總體情況表

    4.財政撥款收支總體情況表

    5.財政撥款支出表

    6.一般公共預算支出情況表

    7.一般公共預算基本支出情況表

    8.一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費安排情況表

    9.一般公共預算機關運行經費

    10.政府性基金預算支出情況表

    11.部門管理轉移支付表

     

     

     


     

     

     


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